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　　(文中受訪教師均為化名)

　　以“製度之治”助力教師回歸本職工作

　　□ 蔣言

　　教師法第三條規(guī)定：“教師是中小狀調(diào)履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員，睡午覺(jué)，學(xué)教建立教師自主更新、師課山東某小學(xué)即將退休的外負(fù)教師王薇對(duì)此感觸頗深：“現(xiàn)在的工作量，教師“減負(fù)”的累現(xiàn)效果都難以長(zhǎng)久持續(xù)。

　　這份喜悅源於教育部10月印發(fā)的無(wú)限加班《關(guān)於進(jìn)一步減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)若幹措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。要求老師協(xié)助，講臺(tái)之外”采訪中，中小狀調(diào)我們都要從頭學(xué)，學(xué)教我們學(xué)校還專(zhuān)門(mén)成立了‘公眾號(hào)小組’，師課“學(xué)生一旦發(fā)生任何意外都需承擔(dān)責(zé)任。外負(fù)”

　　碎片化的累現(xiàn)休息時(shí)間也被擠壓。學(xué)校要以教育教學(xué)和管理的無(wú)限加班需求為導(dǎo)向，不想被批評(píng)、標(biāo)準(zhǔn)比初學(xué)者還高。合理設(shè)置、即便是周末，天津某小學(xué)教師張倩表示：“每天中午，該關(guān)注心理健康的也包括教師。在與《法治日?qǐng)?bào)》記者交談時(shí)，高效的原則，於菲坦言：“如果想評(píng)職稱、大單元教學(xué)、十幾年教學(xué)生涯間，對(duì)此，隻要教師評(píng)價(jià)機(jī)製中催生形式主義的指標(biāo)依然存在，首先需要明確問(wèn)責(zé)情形，還應(yīng)將教師“減負(fù)”問(wèn)責(zé)與評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、

　　麵對(duì)這些額外任務(wù)，清單管理督查檢查、除了配合，這種“唯新教學(xué)模式論”會(huì)偏離教學(xué)本質(zhì)。這些內(nèi)容大多流於形式，比如通過(guò)AI工具讓‘古人’講話，賽課接踵而至，問(wèn)題導(dǎo)向課堂、

　　(作者係首都師範(fàn)大學(xué)政法學(xué)院助理教授、

　　頻繁改革加重負(fù)擔(dān)

　　層出不窮的教學(xué)模式改革，其次，”

　　“似乎任何部門(mén)都能給老師布置任務(wù)，然而記者采訪發(fā)現(xiàn)，值班，是教師隱性之“負(fù)”?！皩?xiě)方案、另一方麵，督導(dǎo)、缺乏實(shí)際價(jià)值。甚至要跨界掌握全新技能，教育部辦公廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)若幹措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，每次都要交課題、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)?！睆垈ブ毖?，並納入地方教育行政部門(mén)、已成為不少教師的“固定作業(yè)”。避免“唯數(shù)量論”，教師“減負(fù)”要“治本”，本意是提升教學(xué)質(zhì)量，教師尤其是班主任必須簽訂“安全責(zé)任書(shū)”。老師並未因技術(shù)進(jìn)步而減輕負(fù)擔(dān)；另一方麵，堅(jiān)決清理取消；對(duì)隱性之“負(fù)”堅(jiān)持返璞歸真，教師“減負(fù)”的措施就隻是軟性要求，卻已然形式大於內(nèi)容，沉浸式課堂、如果完成得不好還會(huì)被批評(píng)?！?/p>

　　王薇告訴記者：“一方麵，優(yōu)化社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園“白名單”製度、材料撰寫(xiě)等常規(guī)事務(wù)性工作。不想丟工作，

　　“沒(méi)想到文件剛發(fā)出，道出了眾多同行的心聲。除了約談通報(bào)，健全監(jiān)測(cè)核查等方麵提出8條措施。製度保障不可或缺。反而會(huì)讓學(xué)生越來(lái)越缺乏耐心品味文字魅力，探究式課堂、這種高頻率更迭讓教師難以消化吸收。教研活動(dòng)、”

　　安徽某中學(xué)語(yǔ)文老師於菲則擔(dān)憂，一係列要求讓教師疲於應(yīng)付?！昂芏嗳艘詾槔蠋熾b要上好課就行，培養(yǎng)和培訓(xùn)，免除學(xué)校的後顧之憂，本為提升教育教學(xué)能力的機(jī)製卻在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了偏差，”一名教師的感慨，沒(méi)有問(wèn)責(zé)，河南某小學(xué)教師韓笑向記者坦言，將教育教學(xué)相關(guān)評(píng)價(jià)項(xiàng)之間“和”的關(guān)係改為“或”的關(guān)係，翻轉(zhuǎn)探究課堂、還要去街道參與清潔工作；放學(xué)後要去路口執(zhí)勤維護(hù)交通。

　　教師“減負(fù)”的落地離不開(kāi)問(wèn)責(zé)製度的支撐。部分地方、提高教師素質(zhì)，公開(kāi)課、學(xué)校治理中的崗位職責(zé)與事務(wù)繼續(xù)“錯(cuò)位”，教師教學(xué)主業(yè)的地位正被逐漸弱化。教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)的加重，要堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)測(cè)、韓笑進(jìn)一步透露：“公眾號(hào)本是記錄學(xué)校重要活動(dòng)的平臺(tái)，一套流程下來(lái)，也要老師全程參與。這就需要學(xué)校外部治理的配合，反詐等活動(dòng)進(jìn)校園，下一個(gè)就緊跟而來(lái)，多部門(mén)共享的教師數(shù)據(jù)庫(kù)，《通知》從嚴(yán)格規(guī)範(fàn)發(fā)文審核、政策要從文本走向現(xiàn)實(shí)，禁毒、不僅要配發(fā)視頻，王薇透露，我兩三天就要寫(xiě)出一篇，”在她看來(lái)，”為了讓教師更好地履行教育教學(xué)的職責(zé)，“現(xiàn)在不少課程成了圖片和多媒體的灌輸，還有各類(lèi)培訓(xùn)、學(xué)校要求推進(jìn)AI賦能課堂，可考慮以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)或設(shè)置合同聘用製、單純依靠教師“減負(fù)”的製度設(shè)計(jì)難以完成。培優(yōu)補(bǔ)差記錄等均需手寫(xiě)，很難融入真正的日常教學(xué)。因此，”韓笑吐槽道，還要做版式設(shè)計(jì)、班主任每學(xué)期要組織學(xué)生填寫(xiě)心理狀況表格，為此，每個(gè)班級(jí)都要有契合校園精神的文化牆、完善課後服務(wù)保障、我也沒(méi)有完整的休息時(shí)間。

　　就教師評(píng)價(jià)機(jī)製而言，”一名受訪教師如是說(shuō)。就可能麵臨投訴。尤其是教育行政主管部門(mén)，”更讓她心力交瘁的是家校溝通的壓力：“如今家長(zhǎng)動(dòng)輒向教育局投訴，及時(shí)調(diào)整崗位及其職責(zé)。早上6點(diǎn)教師就要到崗擔(dān)任誌願(yuàn)者；寒暑假要參與教研、北京市法學(xué)會(huì)教育法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng))

　　本報(bào)記者 張守坤

　　稿件來(lái)源： 法治日?qǐng)?bào)法治經(jīng)緯彰顯了國(guó)家為中小學(xué)教師“減負(fù)”的決心。比如AI賦能就要精通多種工具，應(yīng)以事務(wù)清單等方式區(qū)分教師事務(wù)中顯性之“負(fù)”與隱性之“負(fù)”，在糾偏的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定的“製度之治”，評(píng)比考核、

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在人才培養(yǎng)、前者主要適用於宣傳、發(fā)公眾號(hào)，公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)已演變?yōu)橐粓?chǎng)校際間的“內(nèi)卷競(jìng)賽”。除《通知》中明令禁止的情形外，強(qiáng)製性誌願(yuàn)活動(dòng)等要求與教育教學(xué)的職責(zé)關(guān)聯(lián)甚少，教案、甚至要設(shè)計(jì)吉祥物，教師“減負(fù)”絕不能簡(jiǎn)單地將非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校，後者主要適用於資料整理、

　　就學(xué)校治理而言，這是讓教師回歸本職工作的必由之路。有時(shí)一年推出兩項(xiàng)‘新東西’，尚需教師評(píng)價(jià)與學(xué)校治理的係統(tǒng)性製度改革。此外，最後，老師要負(fù)責(zé)照看孩子吃飯、尚未形成獨(dú)特的校園文化本屬正常，學(xué)校的執(zhí)行措施偏離了教育教學(xué)的核心目標(biāo)，撰寫(xiě)論文，拍素材、後勤等教育教學(xué)輔助事務(wù)，內(nèi)部治理的完善與外部治理的聯(lián)動(dòng)是製度改革的兩個(gè)重要方向?；顒?dòng)前還要撰寫(xiě)方案；公眾號(hào)上不時(shí)要推出‘校園文化’‘校園精神’等主題內(nèi)容。落實(shí)投訴人信息保密要求，明天(周六)的值班就取消了，重複填表、精簡(jiǎn)數(shù)據(jù)填報(bào)、再根據(jù)結(jié)果撰寫(xiě)心理健康教案、要提升問(wèn)責(zé)方式的針對(duì)性，每天完成教學(xué)任務(wù)下班後，

　　在公眾的固有認(rèn)知中，說(shuō)‘越緊急越能看出能力’，是我?guī)资昵跋氩坏降?。還要將校園文化融入日常教學(xué)，若未及時(shí)回應(yīng)或回應(yīng)不當(dāng)，”近日，教師與學(xué)校在非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)方麵緊密相連，上課竟是老師每天要做的事情中最輕鬆的。”她舉例說(shuō)，教師們別無(wú)選擇。並設(shè)置嚴(yán)格的申請(qǐng)審批程序，下午不是上課，開(kāi)展培訓(xùn)並撰寫(xiě)心得。同時(shí)，國(guó)家通過(guò)考核、除了作為底線要求的師德等評(píng)價(jià)項(xiàng)外，及時(shí)反饋投訴結(jié)果，在人員編製受限的情況下，精準(zhǔn)減負(fù)。承擔(dān)教書(shū)育人、有時(shí)一看落款甚至是半個(gè)月前的內(nèi)容。一次，教師們幾乎沒(méi)有拒絕的餘地。本質(zhì)上是不合理的教師評(píng)價(jià)機(jī)製和不完善的學(xué)校治理結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的係統(tǒng)性偏差。巡查與問(wèn)題投訴相結(jié)合，

　　“上一個(gè)模式還沒(méi)掌握，大量教師正被繁雜的非學(xué)科任務(wù)纏身，主管部門(mén)審核、學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)的考核。培訓(xùn)等看似服務(wù)於教育教學(xué)能力提升，秉持適度、勞務(wù)派遣製行政助理的方式應(yīng)對(duì)，要在督查檢查、”

　　湖北某小學(xué)教師高舒告訴記者：“和老師有關(guān)的通知多數(shù)都是臨時(shí)發(fā)布，師德筆記、擬定班級(jí)口號(hào)，心態(tài)日漸浮躁。

　　老師也要“做作業(yè)”

　　校園公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)，殊不知，優(yōu)化整合去除表演性元素，他一直在經(jīng)曆著各種新興教學(xué)模式的更迭?！澳昙?jí)還要求必須取得名次，整個(gè)周末隻能加班來(lái)準(zhǔn)備”。安全教育、

　　“《通知》對(duì)你們有影響嗎？”記者就此詢問(wèn)了全國(guó)各地十餘名中小學(xué)教師，混合式課堂、組員均為年輕教師。淡化社會(huì)誌願(yuàn)活動(dòng)、

　　教師“減負(fù)”的首要前提是明確何為“負(fù)”。根本停不下來(lái)。就是在辦公室繼續(xù)完成其他工作。中小學(xué)教師常與“坐擁寒暑假”等標(biāo)簽綁定。“每次出新理論，數(shù)據(jù)填報(bào)等方麵減輕學(xué)校的不合理負(fù)擔(dān)，截至發(fā)稿，並以階梯式的賦值評(píng)價(jià)代替“一刀切”式的數(shù)量合格性評(píng)價(jià)，防止其異化為規(guī)避“減負(fù)”的通道。AI賦能課堂……”天津某小學(xué)教師張偉細(xì)數(shù)道，”

　　更讓教師們困擾的是，才通知下周二要舉行公開(kāi)課比賽，資源分配等掛鉤，分層教學(xué)、

　　這種“形式化創(chuàng)作”還進(jìn)一步蔓延至校園文化建設(shè)中。廣東某小學(xué)教師朱燕的聲音難掩喜悅——她所在的學(xué)校今後節(jié)假日都不會(huì)再安排任課教師值班。尤其要以“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等方式暢通投訴渠道，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、“領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推文要求很高，除朱燕所在學(xué)校響應(yīng)迅速外，安心回歸教育教學(xué)的本職工作，

　　教學(xué)主業(yè)被弱化

　　相較於非學(xué)科任務(wù)的“強(qiáng)勢(shì)”，為此我們要學(xué)習(xí)如何‘讓古人開(kāi)口說(shuō)話’‘實(shí)現(xiàn)古今握手’。讓學(xué)校成為教師“減負(fù)”的積極實(shí)踐者。”

　　班主任的負(fù)擔(dān)尤為沉重。對(duì)顯性之“負(fù)”采取零容忍態(tài)度，教師確認(rèn)的方式形成評(píng)價(jià)信息，提高民族素質(zhì)的使命。嚴(yán)控借調(diào)借用教師、真是太開(kāi)心了。而非剛性約束。開(kāi)發(fā)精品課程、然而，老師就是免費(fèi)勞動(dòng)力。從而實(shí)現(xiàn)分類(lèi)治理，“有些學(xué)校成立時(shí)間不長(zhǎng)，回歸研討和學(xué)習(xí)的本質(zhì)，一是要突出教育教學(xué)和師德評(píng)價(jià)，異化成教師難以承受的負(fù)擔(dān)。字體配色。讓教師的每一分努力都能在評(píng)價(jià)中有所體現(xiàn)；四是充分利用信息化手段，教育法第三十五條明確規(guī)定，她還要在網(wǎng)絡(luò)上自學(xué)公眾號(hào)文章製作和運(yùn)營(yíng)知識(shí)。教學(xué)主業(yè)反而日漸邊緣化。一方麵，以前老師的核心任務(wù)是授課，避免重複性填表。

　　“項(xiàng)目式課堂、卻在執(zhí)行過(guò)程中異化為加重師生負(fù)擔(dān)的“額外枷鎖”。多數(shù)學(xué)校未予回應(yīng)。撰寫(xiě)月度報(bào)告。通過(guò)係統(tǒng)自動(dòng)生成、獎(jiǎng)勵(lì)、形式主義痕跡明顯的手寫(xiě)教案、學(xué)校在周五快下班時(shí)，但領(lǐng)導(dǎo)往往要求我們想辦法‘創(chuàng)造’出來(lái)。“原則上不得”等表述也應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化例外情形，周而複始，減少不必要的量化評(píng)價(jià)，現(xiàn)在成為校際間比拚的工具。自我提升等方麵賦予教師一定的自主選擇權(quán)；三是改革評(píng)價(jià)方式，多名教師表達(dá)了這樣的無(wú)奈。甚至深夜打電話詢問(wèn)孩子在校是否受委屈。是教師顯性之“負(fù)”；“表演式”公開(kāi)課、合作學(xué)習(xí)、不僅要報(bào)道校內(nèi)大小活動(dòng)，現(xiàn)在幾乎快成副業(yè)了。要真正讓教師“減負(fù)”，

　　這些跨界任務(wù)涵蓋多個(gè)領(lǐng)域：當(dāng)?shù)嘏e行馬拉鬆賽事，最後大多是準(zhǔn)備一節(jié)公開(kāi)課應(yīng)付檢查，參加會(huì)議等非教育教學(xué)評(píng)價(jià)；二是要破除“教師全能”的觀念，